กฎหมายท้องถิ่นของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์: ทำความเข้าใจภาพรวมทางกฎหมายของเอมิเรตส์
สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) มีระบบกฎหมายที่มีความหลากหลายและหลากหลาย ด้วยการผสมผสานระหว่างกฎหมายของรัฐบาลกลางที่บังคับใช้ทั้งในประเทศและกฎหมายท้องถิ่นโดยเฉพาะ
รากฐานสำคัญของภูมิทัศน์ทางกฎหมายแบบผสมผสานของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์
หลักสำคัญหลายประการสนับสนุนโครงสร้างทางกฎหมายอันเป็นเอกลักษณ์ของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ที่ถักทอจากอิทธิพลที่หลากหลาย ประการแรก รัฐธรรมนูญประดิษฐานกฎหมายอิสลามชารีอะฮ์เป็นรากฐานสำคัญของกฎหมาย อย่างไรก็ตาม รัฐธรรมนูญยังได้จัดตั้งศาลฎีกาของรัฐบาลกลาง ซึ่งคำตัดสินมีผลผูกพันทางกฎหมายทั่วทั้งเอมิเรตส์
นอกจากนี้ เอมิเรตแต่ละรายสามารถซึมซับศาลท้องถิ่นภายใต้ระบบสหพันธรัฐ หรือกำหนดแนวทางการพิจารณาคดีที่เป็นอิสระ เช่น ดูไบและราสอัลไคมาห์ นอกจากนี้ เขตปลอดอากรบางแห่งในดูไบและอาบูดาบียังใช้หลักการกฎหมายทั่วไปสำหรับข้อพิพาททางการค้า
ดังนั้น การเปิดโปงลำดับชั้นทางกฎหมายทั่วทั้งหน่วยงานรัฐบาลกลาง สภาเอมิเรตท้องถิ่น และเขตตุลาการกึ่งอิสระ จึงต้องอาศัยความขยันหมั่นเพียรอย่างมากจากผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายและบุคคลทั่วไป
กฎหมายของรัฐบาลกลางมีอิทธิพลเหนือกฎหมายท้องถิ่น
ในขณะที่รัฐธรรมนูญให้อำนาจแก่เอมิเรตส์ในการประกาศใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจการในท้องถิ่น กฎหมายของรัฐบาลกลางจะมีความสำคัญเหนือกว่าในขอบเขตที่สำคัญซึ่งบังคับใช้ผ่าน ระบบยุติธรรมดูไบ เช่น แรงงาน การพาณิชย์ ธุรกรรมทางแพ่ง ภาษีอากร และกฎหมายอาญา มาสำรวจกฎระเบียบของรัฐบาลกลางที่สำคัญบางประการให้ละเอียดยิ่งขึ้น
กฎหมายแรงงานปกป้องสิทธิของพนักงาน
หัวใจสำคัญของกฎหมายการจ้างงานของรัฐบาลกลางคือกฎหมายแรงงานปี 1980 ซึ่งควบคุมชั่วโมงการทำงาน วันหยุด ลาป่วย เยาวชน และเงื่อนไขการเลิกจ้างในองค์กรเอกชน พนักงานของรัฐอยู่ภายใต้กฎหมายทรัพยากรบุคคลของรัฐบาลกลางปี 2008 เขตปลอดอากรจะกำหนดกฎเกณฑ์การจ้างงานแยกต่างหากซึ่งสอดคล้องกับการมุ่งเน้นเชิงพาณิชย์
การใช้ยาเสพติดอย่างเข้มงวดและกฎระเบียบ DUI
นอกเหนือจากรัฐอ่าวเปอร์เซียที่อยู่ใกล้เคียงแล้ว สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังกำหนดบทลงโทษที่เข้มงวดสำหรับการบริโภคยาเสพติดหรือการค้ามนุษย์ ตั้งแต่การส่งกลับประเทศไปจนถึงการประหารชีวิตในกรณีร้ายแรง กฎหมายต่อต้านยาเสพติดให้แนวทางที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการใช้ยาและสรุปรายละเอียดที่ชัดเจน บทลงโทษคดียาเสพติดในยูเออีในขณะที่ประมวลกฎหมายอาญากำหนดกรอบเวลาการพิจารณาโทษที่แน่นอน
ในทำนองเดียวกัน การเมาแล้วขับทำให้เกิดการตำหนิทางกฎหมายที่รุนแรง เช่น จำคุก การระงับใบอนุญาต และค่าปรับจำนวนมาก มิติที่เป็นเอกลักษณ์คือครอบครัวชาวเอมิเรตส์ที่หายากสามารถจัดหาใบอนุญาตจำหน่ายสุราได้ ในขณะที่โรงแรมให้บริการแก่นักท่องเที่ยวและชาวต่างชาติ แต่ไม่มีความอดทนต่อความหลอกลวงของสาธารณชนเป็นศูนย์
กฎหมายทางการเงินที่ปรับให้เข้ากับมาตรฐานสากล
กฎระเบียบที่เข้มงวดควบคุมภาคการธนาคารและการเงินของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ โดยมุ่งเน้นที่การจัดตำแหน่งระดับโลกผ่านมาตรฐานการบัญชี IFRS และการตรวจสอบ AML ที่เข้มงวด กฎหมายบริษัทการค้าฉบับใหม่ยังกำหนดให้มีการรายงานทางการเงินที่เข้มงวดขึ้นสำหรับบริษัทที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ กฎระเบียบทางการเงินเหล่านี้เกี่ยวพันกับ กฎหมายยูเออีเกี่ยวกับการทวงถามหนี้ ในด้านต่างๆ เช่น การดำเนินคดีล้มละลาย
ในด้านภาษี ปี 2018 ยินดีกับภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ของลุ่มน้ำเพื่อสนับสนุนรายได้ของรัฐนอกเหนือจากการส่งออกไฮโดรคาร์บอน โดยรวมแล้ว สำเนียงอยู่ที่การสร้างกฎหมายที่เป็นมิตรกับนักลงทุนโดยไม่กระทบต่อการกำกับดูแลด้านกฎระเบียบ
คุณควรรู้กฎหมายสังคมอะไรบ้าง?
นอกเหนือจากการค้าแล้ว สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังออกกฎหมายสังคมที่สำคัญเกี่ยวกับค่านิยมทางจริยธรรม เช่น ความซื่อสัตย์ ความอดทน และการประพฤติปฏิบัติต่อสาธารณะอย่างสุภาพเรียบร้อย ตามหลักวัฒนธรรมอาหรับ อย่างไรก็ตาม ระเบียบการบังคับใช้จะดำเนินการอย่างรอบคอบเพื่อรักษาโครงสร้างสากลของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ มั่นใจ ความปลอดภัยของสตรีในยูเออี เป็นส่วนสำคัญของกฎหมายสังคมเหล่านี้ ให้เราสำรวจประเด็นสำคัญบางประการ:
ข้อจำกัดเกี่ยวกับความสัมพันธ์และ PDA
ความสัมพันธ์เชิงชู้สาวนอกการแต่งงานอย่างเป็นทางการเป็นสิ่งต้องห้ามตามกฎหมาย และอาจนำมาซึ่งโทษที่รุนแรงได้หากทราบและรายงาน ในทำนองเดียวกัน คู่รักที่ยังไม่ได้แต่งงานกันไม่สามารถแบ่งปันพื้นที่ส่วนตัวได้ ในขณะที่การแสดงต่อสาธารณะ เช่น การจูบ ถือเป็นสิ่งต้องห้ามและถูกปรับ ผู้อยู่อาศัยจะต้องระมัดระวังเกี่ยวกับท่าทางโรแมนติกและการเลือกเสื้อผ้า
สื่อและการถ่ายภาพ
มีข้อจำกัดในการถ่ายภาพสถานที่ราชการและสถานที่ทางทหาร ในขณะที่การแชร์ภาพของผู้หญิงในพื้นที่ทางออนไลน์โดยไม่ได้รับความยินยอมนั้นถูกห้าม การวิพากษ์วิจารณ์นโยบายของรัฐบนแพลตฟอร์มสาธารณะก็ถือเป็นเรื่องผิดกฎหมายเช่นกัน แม้ว่าจะอนุญาตให้ใช้คอลัมน์ที่วัดผลได้ก็ตาม
การเคารพคุณค่าวัฒนธรรมท้องถิ่น
แม้จะมีตึกระฟ้าที่หรูหราและวิถีชีวิตยามว่าง แต่ประชากรชาวเอมิเรตส์ยังคงรักษาคุณค่าดั้งเดิมของศาสนาอิสลาม โดยคำนึงถึงความสุภาพเรียบร้อย ความอดทนทางศาสนา และสถาบันครอบครัว ด้วยเหตุนี้ ผู้อยู่อาศัยทุกคนจึงต้องหลีกเลี่ยงการแลกเปลี่ยนในที่สาธารณะเกี่ยวกับประเด็นที่มีการโต้เถียง เช่น การเมืองหรือเรื่องเพศที่อาจขัดต่อความรู้สึกอ่อนไหวของชาวพื้นเมือง
คุณควรปฏิบัติตามกฎหมายท้องถิ่นใด
แม้ว่าหน่วยงานของรัฐบาลกลางจะรวบรวมหัวข้อข่าวได้อย่างถูกต้อง แต่ประเด็นสำคัญหลายประการเกี่ยวกับสภาพความเป็นอยู่และสิทธิในการเป็นเจ้าของก็ได้รับการประมวลผลผ่านกฎหมายท้องถิ่นในแต่ละเอมิเรต มาวิเคราะห์บางประเด็นที่กฎหมายระดับภูมิภาคมีผลบังคับใช้:
ใบอนุญาตสุราใช้ได้เฉพาะในพื้นที่เท่านั้น
การจัดหาใบอนุญาตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์จำเป็นต้องมีใบอนุญาตการเช่าที่ถูกต้องซึ่งพิสูจน์ว่ามีถิ่นที่อยู่ในเอมิเรตนั้น ๆ นักท่องเที่ยวจะได้รับการอนุญาตชั่วคราวหนึ่งเดือน และต้องเคารพระเบียบปฏิบัติที่เข้มงวดเกี่ยวกับการดื่มในสถานที่ที่กำหนดและการขับรถอย่างมีสติ เจ้าหน้าที่ของเอมิเรตส์สามารถเรียกเก็บค่าปรับสำหรับการละเมิดได้
กฎระเบียบขององค์กรบนบกและนอกชายฝั่ง
บริษัทแผ่นดินใหญ่ทั่วดูไบและอาบูดาบีตอบสนองต่อกฎหมายการเป็นเจ้าของของรัฐบาลกลางซึ่งจำกัดสัดส่วนการถือหุ้นของชาวต่างชาติไว้ที่ 49% ในขณะเดียวกัน เขตเศรษฐกิจพิเศษให้การเป็นเจ้าของในต่างประเทศ 100% แต่ห้ามการซื้อขายในท้องถิ่นโดยไม่มีพันธมิตรในท้องถิ่นถือหุ้น 51% การทำความเข้าใจเขตอำนาจศาลเป็นสิ่งสำคัญ
กฎหมายการแบ่งเขตท้องถิ่นสำหรับอสังหาริมทรัพย์
เอมิเรตทุกแห่งแบ่งเขตพื้นที่สำหรับอสังหาริมทรัพย์เพื่อการพาณิชย์ ที่อยู่อาศัย และอุตสาหกรรม ชาวต่างชาติไม่สามารถซื้ออาคารกรรมสิทธิ์ในสถานที่ต่างๆ เช่น Burj Khalifa หรือ Palm Jumeirah ได้ ในขณะที่การพัฒนาเขตเมืองบางแห่งมีสัญญาเช่า 99 ปี ขอคำปรึกษาจากผู้เชี่ยวชาญเพื่อหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดทางกฎหมาย
กฎหมายท้องถิ่นในยูเออี
ยูเออีมี ระบบกฎหมายทวินิยมโดยมีอำนาจแบ่งระหว่างสถาบันของรัฐบาลกลางและท้องถิ่น ในขณะที่ กฎหมายของรัฐบาลกลาง ที่ออกโดยสภานิติบัญญัติของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ครอบคลุมพื้นที่ต่างๆ เช่น กฎหมายอาญา, กฎหมายแพ่ง, กฎหมายพาณิชย์ และ การเข้าเมืองเอมิเรตส์แต่ละรายมีอำนาจในการพัฒนากฎหมายท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับกิจการทางสังคม เศรษฐกิจ และเทศบาลซึ่งมีลักษณะเฉพาะสำหรับเอมิเรตส์นั้น
เป็นเช่นนี้ กฎหมายท้องถิ่นแตกต่างกันไป ทั่วอาบูดาบี ดูไบ ชาร์จาห์ อัจมาน อุมม์ อัลคูเวน ราสอัลไคมาห์ และฟูไจราห์ ซึ่งเป็นรัฐเอมิเรตส์ทั้งเจ็ดที่ประกอบด้วยสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ กฎหมายเหล่านี้กล่าวถึงแง่มุมต่างๆ ในชีวิตประจำวัน เช่น ความสัมพันธ์ในครอบครัว การเป็นเจ้าของที่ดิน กิจกรรมทางธุรกิจ ธุรกรรมทางการเงิน และพฤติกรรมของพลเมือง
การเข้าถึงกฎหมายท้องถิ่น
อย่างเป็นทางการ ราชกิจจานุเบกษา และพอร์ทัลทางกฎหมายของเอมิเรตส์ที่เกี่ยวข้องจะจัดให้มีกฎหมายเวอร์ชันล่าสุด ปัจจุบันหลายคนมีฉบับแปลภาษาอังกฤษแล้ว อย่างไรก็ตาม ข้อความภาษาอาหรับยังคงเป็นเอกสารที่มีผลผูกพันตามกฎหมาย ในกรณีที่มีข้อพิพาทเรื่องการตีความ
คำแนะนำทางกฎหมายจากผู้เชี่ยวชาญสามารถช่วยชี้แนะความแตกต่างเล็กๆ น้อยๆ ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการดำเนินการสำคัญๆ เช่น การก่อตั้งธุรกิจ
พื้นที่สำคัญที่อยู่ภายใต้กฎหมายท้องถิ่น
แม้ว่ากฎระเบียบเฉพาะจะแตกต่างกันไป แต่ประเด็นทั่วไปบางประการก็ปรากฏในกฎหมายท้องถิ่นทั่วทั้งเอมิเรตส์ทั้งเจ็ด:
พาณิชย์และการเงิน
เขตปลอดอากรในดูไบและอาบูดาบีมีข้อบังคับของตนเอง แต่กฎหมายท้องถิ่นในแต่ละเอมิเรตครอบคลุมข้อกำหนดด้านใบอนุญาตและการดำเนินงานหลักสำหรับธุรกิจ ตัวอย่างเช่น กฤษฎีกาฉบับที่ 33 ปี 2010 ให้รายละเอียดเกี่ยวกับกรอบการทำงานพิเศษสำหรับบริษัทในเขตปลอดอากรทางการเงินของดูไบ
กฎหมายท้องถิ่นยังกล่าวถึงแง่มุมต่างๆ ของการคุ้มครองผู้บริโภคด้วย กฎหมายอัจมานฉบับที่ 4 ปี 2014 กำหนดสิทธิและภาระผูกพันสำหรับทั้งผู้ซื้อและผู้ขายในการทำธุรกรรมเชิงพาณิชย์
ทรัพย์สินและกรรมสิทธิ์ที่ดิน
เนื่องจากความซับซ้อนของการจดทะเบียนกรรมสิทธิ์ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ กฎหมายการจดทะเบียนทรัพย์สินเฉพาะทางและกฎหมายการจัดการที่ดินจึงช่วยปรับปรุงกระบวนการนี้ ตัวอย่างเช่น กฎหมายฉบับที่ 13 ปี 2003 กำหนดให้กรมที่ดินของดูไบดูแลเรื่องเหล่านี้จากส่วนกลาง
กฎหมายการเช่าในท้องถิ่นยังจัดให้มีกลไกการระงับข้อพิพาทสำหรับเจ้าของบ้านและผู้เช่าอีกด้วย ทั้งดูไบและชาร์จาห์ได้ออกกฎระเบียบพิเศษเพื่อปกป้องสิทธิ์ของผู้เช่า
กิจการครอบครัว
สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์อนุญาตให้แต่ละเอมิเรตระบุกฎเกณฑ์ที่ควบคุมประเด็นสถานะส่วนบุคคล เช่น การแต่งงาน การหย่าร้าง มรดก และการดูแลบุตร ตัวอย่างเช่น กฎหมายอัจมานฉบับที่ 2 ปี 2008 ควบคุมการแต่งงานระหว่างชาวเอมิเรตส์กับชาวต่างชาติ กฎหมายเหล่านี้ใช้กับพลเมืองและผู้อยู่อาศัย
สื่อและสิ่งพิมพ์
การปกป้องเสรีภาพในการพูดภายใต้กฎหมายท้องถิ่นสร้างสมดุลระหว่างการสร้างสื่อที่มีความรับผิดชอบและการควบคุมการรายงานเท็จ ตัวอย่างเช่น กฤษฎีกาฉบับที่ 49 ปี 2018 ในอาบูดาบีอนุญาตให้ทางการบล็อกไซต์ดิจิทัลที่เผยแพร่เนื้อหาที่ไม่เหมาะสม
การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน
เอมิเรตทางตอนเหนือหลายแห่ง เช่น ราสอัลไคมาห์และฟูไจราห์ได้ผ่านกฎหมายท้องถิ่นเพื่อให้สามารถลงทุนขนาดใหญ่ในโครงการท่องเที่ยวและเขตอุตสาหกรรมได้ สิ่งเหล่านี้ให้สิ่งจูงใจแบบกำหนดเป้าหมายเพื่อดึงดูดนักลงทุนและนักพัฒนา
การถอดรหัสกฎหมายท้องถิ่น: บริบททางวัฒนธรรม
แม้ว่าการแยกวิเคราะห์กฎหมายท้องถิ่นด้วยข้อความอาจเผยให้เห็นตัวอักษรทางเทคนิคของกฎหมาย แต่การซาบซึ้งในบทบาทของพวกเขาอย่างแท้จริงนั้นจำเป็นต้องเข้าใจหลักวัฒนธรรมที่สนับสนุนพวกเขา
เนื่องจากเป็นที่ตั้งของสังคมอิสลามดั้งเดิมส่วนใหญ่ที่มีการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว UAE จึงใช้กฎหมายท้องถิ่นเพื่อปรับเทียบวัตถุประสงค์ทั้งสอง วัตถุประสงค์สูงสุดคือการสร้างระเบียบทางเศรษฐกิจและสังคมที่เหนียวแน่นที่สร้างความสมดุลระหว่างความทันสมัยกับมรดก
ตัวอย่างเช่น กฎหมายของดูไบอนุญาตให้ดื่มแอลกอฮอล์ได้ แต่ควบคุมการออกใบอนุญาตและพฤติกรรมเมาอย่างเข้มงวดเนื่องจากข้อจำกัดทางศาสนา หลักปฏิบัติจะรักษาความอ่อนไหวทางวัฒนธรรมท้องถิ่น แม้ว่าเอมิเรตส์จะรวมตัวเข้ากับชุมชนระดับโลกก็ตาม
ดังนั้นกฎหมายท้องถิ่นจึงเข้ารหัสสัญญาทางสังคมระหว่างรัฐกับผู้อยู่อาศัย การปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้ไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นการปฏิบัติตามกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความเคารพซึ่งกันและกันด้วย การดูหมิ่นพวกเขามีความเสี่ยงที่จะทำลายความสามัคคีที่ยึดสังคมอันหลากหลายนี้ไว้ด้วยกัน
2354